Մասնատվածությամբ և մրցակցությամբ բնորոշ աշխարհում կանաչ անցումը ներկայացնում է և՛ հրատապ անհրաժեշտություն, և՛ ռազմավարական հնարավորություն: Մի ժամանակ երկրորդական համարվող բնապահպանական դիվանագիտությունն այժմ ի հայտ է գալիս որպես միջազգային հարաբերությունները հասկանալու, համագործակցությունը, մրցակցությունը և էներգետիկ ինքնիշխանության նոր հասկացությունները համատեղելու հիմնական շրջանակ:
Նոր դիվանագիտական դաշտի վերելքն ու ամրապնդումը
Բնապահպանական դիվանագիտությունը սկսեց ձևավորվել 1970-ական թվականներին՝ սկսած 1972 թվականի Ստոկհոլմի կոնֆերանսից և ինստիտուցիոնալ հիմքեր ձեռք բերելով 1992 թվականին Ռիոյում կայացած Երկրի գագաթնաժողովով։ Այս հավաքույթները հիմք դրեցին կլիմայի փոփոխության, կենսաբազմազանության և անապատացման վերաբերյալ խոշոր բնապահպանական կոնվենցիաների։ Սկզբում համարվելով բարձր մակարդակի դիվանագիտության երկրորդական, դրանք աստիճանաբար մեծացրել են իրենց կարևորությունը, հատկապես Կողմերի կոնֆերանսի (Կոնֆերանսի Կողմերի կոնֆերանս) գագաթնաժողովների աճող արդիականության շնորհիվ։
2015 թվականի Փարիզի համաձայնագիրը նշանավորեց պատմական տեղաշարժ. գրեթե բոլոր երկրները պարտավորվեցին սահմանափակել գլոբալ տաքացումը: Տեխնիկական մանրամասներից զատ, համաձայնագիրը արտացոլում է քաղաքական կամք՝ ներառելու շրջակա միջավայրի հետ կապված մտահոգությունները համաշխարհային կառավարման մեջ: Այն նաև բացահայտում է խորը խզումներ գլոբալ հյուսիսի և հարավի, պատմականորեն աղտոտողների և զարգացող տնտեսությունների միջև՝ բացահայտելով, թե որքան ռազմավարական է դարձել կանաչ անցումը:
Կանաչ անցումը որպես իշխանության և ազդեցության գործիք
Ազգերը մեծ ներդրումներ են կատարում մաքուր տեխնոլոգիաների, վերականգնվող էներգիայի, կանաչ ջրածնի, մարտկոցների և ածխածնի կլանման մեջ: Այս նորարարական մրցավազքը վերաձևավորում է արդյունաբերական հիերարխիաները և ստեղծում նոր կախվածություններ: Օրինակ՝ Չինաստանը համաշխարհային առաջատարն է արևային վահանակների և էլեկտրական մեքենաների արտադրության ոլորտում՝ դիրքավորվելով ցածր ածխածնային տնտեսության սրտում: Մաքուր էներգիային անցումը նաև ուշադրությունը տեղափոխում է բրածո վառելիքից դեպի կարևորագույն նյութեր, ինչպիսիք են լիթիումը, կոբալտը, նիկելը և հազվագյուտ մետաղները: Կանաչ տեխնոլոգիաների համար կարևոր այս ռեսուրսները կենտրոնացած են մի քանի երկրներում (օրինակ՝ Կոնգոյի Դեմոկրատական Հանրապետությունը, Չիլին և Չինաստանը), ինչը հանգեցնում է ռազմավարական վերակազմակերպումների: Ազգերը մրցում են մատակարարման շղթաները ապահովելու և ռազմավարական պաշարներ ստեղծելու համար: Որոշ երկրներ օգտագործում են շրջակա միջավայրի դիվանագիտությունը՝ իրենց միջազգային ազդեցությունը մեծացնելու համար: Մալդիվների և Տուվալուի նման փոքր կղզի-պետությունները, որոնք խիստ խոցելի են կլիմայի փոփոխության նկատմամբ, օգտագործել են իրենց դժվարին վիճակը՝ իրենց ձայնը համաշխարհային մակարդակով բարձրացնելու համար: Մյուսները, ինչպիսիք են Նորվեգիան կամ Կանադան, կանաչ կերպար են ցուցադրում՝ աջակցելու երբեմն վիճահարույց էներգետիկ քաղաքականությանը՝ ցույց տալով, թե ինչպես էկոլոգիական առաջնորդությունը կարող է ծառայել ազգային շահերին:
Լարվածություն և համագործակցություն գլոբալ էկոլոգիական կառավարման մեջ
Կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարը պահանջում է միջազգային համակարգում, սակայն ռազմավարությունները տարբերվում են։ ԵՄ-ն խրախուսում է խիստ կանոնակարգեր (օրինակ՝ ածխածնային սահմանային կարգավորման մեխանիզմը), որոնք որոշ արտադրող երկրներ համարում են «կանաչ պրոտեկցիոնիզմ»։ Կախված վարչակազմից՝ ԱՄՆ-ն տատանվում է կլիմայական առաջնորդության և մեկուսացման միջև, մինչդեռ Չինաստանը համատեղում է կլիմայական դիվանագիտությունը առևտրային ընդլայնման հետ։
Չնայած պատմական արտանետումների համար ամենաքիչ պատասխանատու լինելուն, Հարավի երկրները ամենաշատն են տուժում կլիմայական ազդեցությունից։ Նրանք պահանջում են իրենց խոցելիության ճանաչում, տեխնոլոգիաների փոխանցում և կլիմայական պայմաններին ուղղված համարժեք ֆինանսավորում։ Կանաչ կլիմայի հիմնադրամը, որը նախատեսված է տարեկան 100 միլիարդ դոլար մոբիլիզացնելու համար, դարձել է այս պայքարի և Հյուսիսի կողմից իր պարտավորությունների կատարման բազմիցս հետաձգումների խորհրդանիշը։
Շրջակա միջավայրի քայքայումը և ռեսուրսների սակավությունը (օրինակ՝ ջուր, գյուղատնտեսական հողեր, կենսաբազմազանություն) կարող են սրել լարվածությունը, մասնավորապես արդեն իսկ փխրուն տարածաշրջաններում, ինչպիսիք են Սահելը կամ Կենտրոնական Ասիան: Այնուամենայնիվ, շրջակա միջավայրի համագործակցությունը նաև խաղաղության գործիք է. համատեղ գետավազանները (ինչպես Նեղոսը կամ Մեկոնգը), տարածաշրջանային անտառային համաձայնագրերը և միջսահմանային կենսաբազմազանության նախաձեռնությունները ցույց են տալիս կանաչ դիվանագիտության ներուժը՝ կայունությունը խթանելու համար:
Ամեն տարի ավելի քան 11 միլիոն տոննա պլաստիկ թափոն է հայտնվում օվկիանոսներում, այս թիվը կարող է եռապատկվել մինչև 2040 թվականը առանց համակարգված գլոբալ գործողությունների: Այս աղտոտումը ոչ միայն էկոլոգիական աղետ է, որը սպառնում է ծովային կենսաբազմազանությանը, աղտոտում է սննդային շղթաները և վտանգում մարդու առողջությունը, այլև տնտեսական և աշխարհաքաղաքական խնդիր է: Օվկիանոսի հոսանքները անտեսում են ազգային սահմանները՝ պլաստիկ աղտոտումը դարձնելով հիմնարար միջազգային խնդիր: Յանցզիի, Գանգեսի, Մեկոնգի կամ Նիգերի նման գետերը այս թափոնների զգալի մասը տեղափոխում են ծովեր, ինչը ենթադրում է ափամերձ պետությունների միջև համագործակցության անհրաժեշտություն՝ հոսանքն ի վեր արդյունավետորեն գործելու համար: Ճգնաժամի մասշտաբներին ի պատասխան՝ միջազգային հանրությունը մոբիլիզացվում է: 2022 թվականի մարտին ՄԱԿ-ի շրջակա միջավայրի ասամբլեան (UNEA) մեկնարկեց պատմական գործընթաց՝ պլաստիկ աղտոտման վերաբերյալ իրավաբանորեն պարտավորեցնող համաշխարհային պայմանագրի շուրջ բանակցություններ վարելու համար, որը կներառի դրա արտադրությունը, օգտագործումը և կյանքի ավարտը: Նպատակն է համաձայնության հասնել մինչև 2025 թվականը:
Այս նախաձեռնությունը մեծ առաջընթաց է։ Այն նշանավորում է կլիմայի վերաբերյալ Փարիզի համաձայնագրի նման գլոբալ շրջանակի անհրաժեշտության պաշտոնական ճանաչումը։ Սակայն բանակցություններն արդեն իսկ բացահայտում են տարաձայնություններ. որոշ խոշոր պլաստիկ արտադրող երկրներ (օրինակ՝ Միացյալ Նահանգները, Չինաստանը և Սաուդյան Արաբիան) նախընտրում են կամավոր կամ տեխնիկական լուծումներ, մինչդեռ մյուսները (ներառյալ ԵՄ-ն, Ռուանդան և Պերուն) պաշտպանում են արտադրության և սպառման խիստ սահմանափակումները։
Պլաստիկ թափոնների կառավարումը ինքնիշխանության հարցեր է առաջացնում: Համաշխարհային հարավի մի շարք երկրներ, որոնք վաղուց ի վեր Հյուսիսից արտահանված պլաստիկ թափոններ են ստացել, ինչպիսիք են Մալայզիան, Ֆիլիպինները և Ինդոնեզիան, սկսել են մերժել կամ վերադարձնել ներմուծված թափոնների առաքումները՝ դատապարտելով այն, ինչը նրանք անվանում են «թափոնների գաղութատիրություն»: Այս լարվածությունը արտացոլում է էկոլոգիական ինքնիշխանության ավելի լայն վերահաստատումը և աղտոտման համար պատմական և ներկայիս պատասխանատվությունը վերաիմաստավորելու ձգտումը: Միևնույն ժամանակ, ափամերձ ջրերում «մեռյալ գոտիների» տարածումը անմիջականորեն ազդում է սննդի անվտանգության վրա շատ տարածաշրջաններում, մասնավորապես Արևմտյան Աֆրիկայում և Հարավարևելյան Ասիայում, ամրապնդելով այն գաղափարը, որ պլաստիկ աղտոտումը նաև մարդկային անվտանգության հարց է:
Մեծ տերությունների իներցիայի դեմ ի հայտ են գալիս նոր կոալիցիաներ: ՄԱԿ-ի շրջակա միջավայրի ծրագրի (UNEP) կողմից նախաձեռնված «Մաքուր ծովեր» արշավը միավորում է ավելի քան 60 երկրների, որոնք հանձնառու են միանգամյա օգտագործման պլաստիկի կրճատմանը: Այլ նախաձեռնություններ, ինչպիսին է «Գլոբալ պլաստիկի գործողությունների գործընկերությունը», միավորում են կառավարություններին, բիզնեսներին և ՀԿ-ներին՝ վերամշակումը արագացնելու, միանգամյա օգտագործման պլաստիկը վերացնելու և շրջանաձև տնտեսությունը խթանելու համար:
Բնապահպանական ՀԿ-ները, ինչպիսիք են Ocean Conservancy-ն և Surfrider Foundation-ը, խաղում են ոչ պաշտոնական, բայց կարևոր դիվանագիտական դեր։ Նրանք փաստաթղթավորում են աղտոտվածությունը, ազդում բանակցությունների վրա և միավորում են միջազգային քաղաքացիական շարժումները՝ լողափերի մաքրումը վերածելով քաղաքական գործողության։ Այլ ՀԿ-ներ, ինչպիսիք են Ocean Alliance Conservation Member-ը (որը խրախուսվում է Միավորված Ազգերի Կազմակերպության կողմից), ամբողջությամբ վերանայում են համաշխարհային տնտեսական մոդելը՝ անմիջականորեն բանակցելով գործընկերային հարաբերությունների շուրջ։ (OACM SOS: Կայուն օվկիանոսային լուծումների պահպանման ծրագիր)) կառավարությունների և խոշոր միջազգային կորպորացիաների հետ՝ ինչպես ազգային, այնպես էլ տեղական մակարդակներում։
Այս գործընկերությունները հնարավորություն են տալիս մշակել լողափերի և ափամերձ տարածքների մաքրման ծրագրեր (Սպիտակ դրոշի CSMA հավաստագրման գործընթաց / SOCS կայուն օվկիանոսի մաքրման համակարգ)՝ ապահովելով տարածքների մաքրությունը, դրանց հավաստագրումը (CSMA հավաստագրված SAFE ծովային տարածք) և դրանց մոնիթորինգը՝ օգտագործելով նոր տեխնոլոգիաներ (CEPS և GEPN հաղորդակցման համակարգ): Այս մոդելը նպաստում է տնտեսության, մասնավորապես՝ զբոսաշրջության (ներդրումային կայուն օվկիանոսային զբոսաշրջության զարգացում) կայուն աճին՝ միաժամանակ պահպանելով օվկիանոսները, ծովերը, լճերը և գետերը:
Դեպի միջազգային էկո-դիվանագիտություն՞։ Նոր դերակատարներ, նոր մոդելներ։
Բնապահպանական դիվանագիտությունը այլևս պետությունների բացառիկ տիրույթը չէ: Քաղաքները, կորպորացիաները, ՀԿ-ները, հիմնադրամները և ժողովրդական շարժումները ավելի ու ավելի են իրականացնում իրական էկոլոգիական լուծումներ: Under2 կոալիցիայի կամ C40 քաղաքների նման կոալիցիաները միավորում են խոշոր մետրոպոլիսները, որոնք հավատարիմ են ածխածնային չեզոքությանը: Միևնույն ժամանակ, սպառողների և շուկաների ճնշման տակ գտնվող կորպորացիաները համարձակ կլիմայական պարտավորություններ են ընդունում, որոշ դեպքերում՝ առաջ անցնելով կառավարություններից:
Քաղաքացիական հասարակությունը կարևոր դեր է խաղում համաշխարհային բնապահպանական օրակարգի ձևավորման գործում: Երիտասարդ ակտիվիստներից մինչև խոշոր իրավական գործեր, կլիմայական դիվանագիտությունն ավելի ու ավելի է առաջնորդվում «ներքևից»: Այս շարժումները վերաիմաստավորում են ժողովրդական ինքնիշխանությունը կենդանի աշխարհի պաշտպանության շուրջ:
Հաշվի առնելով այսօրվա մարտահրավերների բարդությունը, համակարգային մոտեցումը կարևոր է: Բնապահպանական մտահոգությունները այլևս չեն կարող առանձնացվել առևտրից, մարդու իրավունքներից, անվտանգությունից կամ սոցիալական արդարադատությունից: Համալիր բնապահպանական դիվանագիտությունը էկոլոգիան դիտարկում է որպես գլոբալ ոսպնյակ, որի միջոցով կարելի է հասկանալ ինչպես ազգային շահերը, այնպես էլ կոլեկտիվ բարեկեցությունը: Այս տեսլականը հիմք է դնում նոր տեսակի՝ կանաչ, համագործակցային և ապագային ուղղված ուժի համար:
Բնապահպանական դիվանագիտությունը վերաձևավորում է միջազգային ուժի դինամիկան։ Այն չի փոխարինում ավանդական աշխարհաքաղաքական տրամաբանությունը, այլ հիմնարար կերպով վերափոխում է այն։ Կլիմայական, էներգետիկ և քաղաքական ճգնաժամերով լի աշխարհում այն առաջարկում է ինչպես առճակատման, այնպես էլ մերձեցման հարթակ։ Այն ստիպում է պետություններին վերանայել երկարաժամկետ շահերը, գերազանցել ազգային ինքնիշխանությունը և հորինել ուժի նոր լեզու, որը հիմնված է պատասխանատվության, համագործակցության և կայունության վրա։ Կայուն զարգացման ապագան կգրվի ոչ միայն բանակցությունների սենյակներում, այլև տեղական պայքարներում, տեխնոլոգիական նորարարություններում և գլոբալ մոբիլիզացիայում։ Այս խաչմերուկում ձևավորվում է 21-րդ դարի աշխարհաքաղաքականությունը։
