«Անբարենպաստ գլոբալ համատեքստը» դարձել է ՄԱԿ-ի Կայուն զարգացման նպատակների (SDG) 2030 թ. անիրագործելի է, ասվում է ՄԱԿ-ի զեկույցում: Թեև զգալի առաջընթաց է գրանցվել բոլոր 17 նպատակների ուղղությամբ, այն «անհավասար և ոչ համարժեք» է երկրների և կատեգորիաների միջև և ամբողջությամբ չի իրականացվի մինչև 2062 թվականը:
Առաջընթացի հաշվետվությունը հրապարակվել է փետրվարի 15-ին ՖԹաիլանդի թղթակիցների ազգային ակումբ (FCCT) դիմել է Ռեյչել Բիվանը, Վիճակագրության բաժնի տնօրեն ՄԱԿ-ի Ասիա-Խաղաղօվկիանոսյան տնտեսական և սոցիալական հանձնաժողով (ESCAP), և Լին Յանգը, ESCAP-ի ծրագրերի գծով գործադիր քարտուղարի տեղակալը: Քանի որ ԿԶՆ-ի 15-ամյա ժամկետը նոր է մտել իր երկրորդ կեսը, զեկույցն առաջարկում է ներկա իրավիճակի համապարփակ վերլուծություն՝ հիմնված չափման ցուցանիշներով՝ ըստ երկրների և կատեգորիաների:
Միավորված ազգերի կազմակերպության Ասիայի և Խաղաղ օվկիանոսի տնտեսական և սոցիալական հանձնաժողովը ESCAP-ի հիմնական օրենսդրական մարմինն է և հաշվետու է Տնտեսական և սոցիալական խորհրդին (ECOSOC): Այն տարածաշրջանի բոլոր կառավարությունների համար ֆորում է տրամադրում տնտեսական և սոցիալական հարցերը վերանայելու և քննարկելու և տարածաշրջանային համագործակցությունն ամրապնդելու համար:
Հնարավորության պատուհաններ
Զեկույցի մանրամասն ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս Ասիական-Խաղաղօվկիանոսյան ճանապարհորդության և զբոսաշրջության արդյունաբերության հնարավորությունների հստակ պատուհանները՝ կրկնապատկելու ջանքերը՝ բավարարելու ԿԶՆ-ներից առնվազն երկուսը (5 և 16), որոնք բախվում են «տվյալների սակավության» մարտահրավերներին:
Զեկույցի իր առաջաբանում ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղարի տեղակալ և ESCAP-ի գործադիր քարտուղար տիկին Արմիդա Սալսիահ Ալիսջահբանան ասում է, որ տարածաշրջանը «կրիտիկական հանգուցալուծման մեջ է»: Նա ասում է. «ԿԶՆ-ների ուղղությամբ առաջընթացը մնում է անհավասար և անհամարժեք ողջ տարածաշրջանում:
Տագնապալի է, որ 17 ԿԶՆ-ներից և ոչ մեկը չի պատրաստվում հասնել մինչև 2030 թվականի վերջնաժամկետը:
Միտումները ցույց են տալիս, որ ներկայիս տեմպերով տարածաշրջանը չի հասնի բոլոր 17 ԿԶՆ-ներին մինչև 2062 թվականը, ինչը նշանակում է 32 տարվա զգալի ուշացում: Թեև դրական քայլեր են ձեռնարկվել աղքատությունը նվազեցնելու և տարածաշրջանում կայուն արդյունաբերության, նորարարության և ենթակառուցվածքների աջակցման ուղղությամբ, դրանք բավարար չեն 1-ին և 9-րդ նպատակներին հասնելու համար մինչև 2030 թվականը: Սա ընդգծում է տարածաշրջանի զգալի պակասը 2030թ. հետընթաց որոշ կրիտիկական ոլորտներում»։
Ինչու՞ են նպատակները անհասանելի:
Զեկույցում ասվում է. «Անբարենպաստ գլոբալ համատեքստը, անկասկած, նպաստում է այս դանդաղ առաջընթացին: COVID-19 համաճարակը խարխլել է կյանքը՝ մղելով միլիոնավոր մարդկանց աղքատության: Այն կրել է զգալի սոցիալական, տնտեսական և բնապահպանական հետևանքներ, որոնք աստիճանաբար արտացոլվում են տվյալների մեջ: Շարունակվող ճգնաժամերն ու հակամարտությունները, ինչպես տարածաշրջանում, այնպես էլ դրա սահմաններից դուրս, խաթարել են մատակարարման համաշխարհային շղթաները, խթանել գնաճը և ստեղծել անորոշություն: Դրանք նպաստել են պարենամթերքի և ապրանքների գների անկայունությանը և սահմանափակ ֆինանսական միջավայրին»:
Տարածաշրջանը պետք է շարունակի իր ընթացքը
Այնուամենայնիվ, զեկույցում ասվում է, որ տարածաշրջանը պետք է շարունակի իր ընթացքը և ակտիվացնի ջանքերը նպատակներին հասնելու համար:
«Չնայած այս մարտահրավերներին, և թեև տարածաշրջանում առաջընթացը զգալիորեն հետ է մնում ժամանակացույցից, 2030 թվականի օրակարգում շարադրված տեսլականը մնում է նույնքան արդիական այսօր, որքան 2015 թվականին: 17 ԿԶՆ-ները շարունակում են համապարփակ շրջանակ ապահովել համարձակ. 2030 թվականին ավելի կանաչ, արդար և ավելի լավ աշխարհ կառուցելու համար անհրաժեշտ է վերափոխիչ գործողություն:
Նպատակների ուղղությամբ առաջընթացի արագացումը գնալով ավելի հրատապ է դառնում՝ հաշվի առնելով այն էկզիստենցիալ մարտահրավերները, որոնց բախվում է տարածաշրջանը զարգացման սոցիալական, տնտեսական և բնապահպանական հարթություններում: Այս զեկույցը լույս է սփռում այն ոլորտների վրա, որտեղ շահագրգիռ կողմերը պետք է կենտրոնացնեն հրատապ գործողությունները՝ ապահովելու համար, որ ոչ մի նպատակ, ոչ մի երկիր և ոչ մի մարդ հետ չի մնա»:
ԿԶՆ-ի առաջընթացի և տարածաշրջանի ընդհանուր կատարողականի պատկերը ցույց է տալիս.
- Դրական քայլեր են ձեռնարկվել աղքատության վերացման (նպատակ 1) և կայուն արդյունաբերության, նորարարության և ենթակառուցվածքների ամրապնդման ուղղությամբ (նպատակ 9): Սրանք 2015 թվականից ի վեր ամենաշատ առաջընթաց ունեցող նպատակներն են, սակայն դրանց առաջընթացը բավարար չէ մինչև 2030 թվականը նպատակներին հասնելու համար: Նպատակ 1-ին հասնելու առաջընթացը մասամբ բացատրվում է մարդկանց ծայրահեղ աղքատությունից դուրս բերելու դրական միջոցառումներով (սահմանվում է որպես օրական 2.15 դոլարից պակաս եկամուտով ապրող: ) և կրճատել աղքատության ազգային սահմաններից ցածր ապրող մարդկանց համամասնությունը: Պաշտոնական միջազգային աջակցությունը ենթակառուցվածքներին և տեղեկատվական և հաղորդակցական տեխնոլոգիաների բարելավված հասանելիությունը նպաստել են 9-րդ նպատակին հասնելու առաջընթացին:
- Որոշ առաջընթաց է արձանագրվել զրոյական սովի (նպատակ 2), լավ առողջության և բարեկեցության (նպատակ 3), մատչելի և մաքուր էներգիայի (նպատակ 7) և անհավասարությունների նվազեցման ուղղությամբ (Նպատակ 10):
- Շտապ գործողություններ են անհրաժեշտ՝ բարելավելու արժանապատիվ աշխատանքի հասանելիությունը՝ աջակցելու տնտեսական աճին (Նպատակ 8) և արագացնելու առաջընթացը դեպի պատասխանատու սպառում և արտադրություն (Նպատակ 12): Գործողություն է անհրաժեշտ նաև ջրի տակ գտնվող կյանքը (Նպատակ 14) և կյանքը ցամաքում (Նպատակ 15) պաշտպանելու և նպատակների համար գործընկերությունն ամրապնդելու համար (Նպատակ 17): Հենց այս ոլորտներում է ամենաքիչ առաջընթացը գրանցվել 2015 թվականից ի վեր։
- Բոլորի համար որակյալ կրթության հասնելու ուղղությամբ առաջընթացը (նպատակ 4) նույնպես շատ դանդաղ է, և կրթության հավասար հասանելիության բացերը մեծանում են ողջ տարածաշրջանում:
- Կլիմայական գործողությունները (նպատակ 13) շարունակել են հետընթաց ապրել, իսկ այս միտումը շրջելու գործողություններն ավելի հրատապ են դարձել: Տարածաշրջանը մնում է կլիմայի փոփոխության և՛ զոհը, և՛ հիմնական շարժիչը: Տարածաշրջանում ջերմաստիճանը բարձրանում է ավելի արագ, քան համաշխարհային միջինը։ Եղանակային ծայրահեղ, անկանխատեսելի իրադարձությունները և բնական վտանգները շարունակում են ավելի հաճախակի և ինտենսիվ դառնալ: Ամենավատ տուժած երկրներից վեցը գտնվում են Ասիայում և Խաղաղ օվկիանոսում, սակայն տարածաշրջանը շարունակում է ապահովել ջերմոցային գազերի համաշխարհային արտանետումների կեսից ավելին, որոնց մեծ մասը պայմանավորված է ածխի այրմամբ:
ԿԶՆ-ների ուղղությամբ առաջընթացի գնահատման հիմնական մարտահրավերներից մեկը միտումների բավարար տվյալների բացակայությունն է, ասվում է զեկույցում:
Ազգային SDG Tracker
ՄԱԿ-ն ունի ԿԶՆ-ի ազգային վերահսկիչ, որը թույլ է տալիս երկրներին ավելացնել իրենց տվյալները, մուտքագրել ազգային թիրախային արժեքներ և պատկերացնել ԿԶՆ-ների ազգային առաջընթացը: ԿԶՆ-ներից յուրաքանչյուրի առաջընթացը չափվում է 231 ցուցիչներից բաղկացած ենթախմբով, սակայն զեկույցում ասվում է, որ միայն 133-ն ունեն բավարար տվյալներ տարածաշրջանային առաջընթացը գնահատելու համար: ESCAP անդամ պետություններում և ասոցիացված անդամներում միջինում ցուցանիշների միայն 52 տոկոսն ունի երկու կամ ավելի տվյալների կետ, մինչդեռ ցուցանիշների մեկ երրորդից ավելին ընդհանրապես չունի տվյալներ:
Տվյալների ամենամեծ պակաս ունեցող ոլորտներից երկուսն ուղղակիորեն առնչվում են զբոսաշրջությանը. Նպատակ 5 (որում զբոսաշրջությունը բացառիկ լավ է հանդես գալիս) և Նպատակ 16 (որում զբոսաշրջությունը կարող է նշանակալի ներդրում ունենալ):
Նպատակ 5-ի վերաբերյալ զեկույցում ասվում է. «Չնայած դպրոցների ընդգրկվածության մակարդակի ընդհանուր առաջընթացին, կանայք և աղջիկները շարունակում են զգալի մարտահրավերների առաջ կանգնել, երբ խոսքը վերաբերում է կրթության և աշխատանքի հնարավորությունների հասանելիությանը: Նրանք ունեն ընդունելության ցածր ցուցանիշներ և պայքարում են գրագիտության հետ: Երիտասարդ կանայք նաև դժվարությունների են հանդիպում աշխատաշուկա մուտք գործելու համար, ինչը հանգեցնում է երիտասարդների գործազրկության բարձր մակարդակի»: «Ընդհանուր առմամբ, ցուցանիշները ցույց են տալիս, որ կանանց և աղջիկների կողմից բախվող խտրականությունը մնում է անհավասարության հիմնական պատճառը, մինչդեռ տղամարդիկ բախվում են առողջության և անձնական անվտանգության մարտահրավերների»:
Նպատակ 16-ում զեկույցում նշվում է կոռուպցիայի, հանցագործության, բռնության, խաղաղության, արդարության և մարդու իրավունքների կարևորությունը: Այն ասում է, որ նպատակները կանգնած են «Տվյալների սակավության» հետ կապված չափման ցուցանիշների հետ: «Չնայած որոշակի ցուցանիշների կրճատումներ են եղել, ինչպիսիք են սպանությունների մակարդակը, տարածաշրջանը պետք է զբաղվի ներքին տեղահանվածների աճով, միաժամանակ պայքարելով կաշառակերության, կոռուպցիայի և մարդկանց թրաֆիքինգի դեմ: Բոլորի համար արդարադատության հասանելիությունն ապահովելու համար պետք է ավելին անել՝ ոչ խտրական իրավական շրջանակներ ստեղծելու համար: Սա պահանջում է, որ հասարակական բոլոր խմբերը, հատկապես կանայք և երիտասարդները, ակտիվորեն մասնակցեն որոշումների կայացման գործընթացներին»:
Զեկույցը տրամադրում է համապարփակ ստուգաթերթ, որի հիման վրա առանձին ճամփորդական և զբոսաշրջային ընկերություններ կարող են վերլուծել իրենց ներդրումները: Դիտարկումներից մեկը հստակ անհավասարակշռությունն է, թե ինչպես է ընդհանուր առմամբ Ճանապարհորդություն և զբոսաշրջություն անդրադարձել ԿԶՆ-ներին: Չափազանց մեծ ուշադրություն է դարձվել ԿԶՆ-ներին՝ կապված շրջակա միջավայրի, արտադրության, սպառման և տեխնոլոգիաների հետ, և գործնականում ոչ մի սոցիալական, տնտեսական և մշակութային նպատակներին:
Ճամփորդության և զբոսաշրջության համար պատասխանատվություն
Թերևս ամենակարևոր բացը Ճանապարհորդության և զբոսաշրջության պատասխանատվությունն է «շարունակվող ճգնաժամերին և հակամարտություններին», ԿԶՆ-ի թերացման պատճառներին, որոնք երբեք չեն հայտնվում արդյունաբերական ֆորումների և համաժողովների օրակարգերում:
ԱՂԲԻՒՐ. Travel Impact Newswire, Բանգկոկ
ԻՆՉ Է ՀԱՆԵԼ ԱՅՍ ՀՈԴՎԱԾԻՑ.
- Այն ասում է. «Չնայած այս մարտահրավերներին և, թեև տարածաշրջանում առաջընթացը զգալիորեն հետ է մնում ժամանակացույցից, 2030 թվականի օրակարգում շարադրված տեսլականը մնում է նույնքան արդիական, որքան 2015 թվականին:
- Միավորված ազգերի կազմակերպության Ասիայի և Խաղաղ օվկիանոսի տնտեսական և սոցիալական հանձնաժողովը ESCAP-ի հիմնական օրենսդրական մարմինն է և հաշվետու է Տնտեսական և սոցիալական խորհրդին (ECOSOC):
- Այն տարածաշրջանի բոլոր կառավարությունների համար ֆորում է տրամադրում տնտեսական և սոցիալական հարցերը վերանայելու և քննարկելու և տարածաշրջանային համագործակցության ամրապնդման համար:
